Бианки В. А., Серавин А. И. Прогностические очерки практики выборов... 2.3. Источники доходов, полномочия и ответственность МО
Основные функции муниципальных советов первого уровня - ЖКХ, транспорт и землепользование. Разработана система наполнения бюджетов новых муниципальных образований. Важную роль в этом вопросе играют налоги на доходы и имущество физических лиц.
Основные полномочия муниципальных образований первого уровня:
- энергоснабжение;
- благоустройство;
- содержание жилого фонда;
- транспорт;
- утверждение генпланов поселений;
- утверждение правил землепользования;
- выдача разрешений на строительство;
- продажа и сдача в аренду муниципальных земель, имущества.
Основные полномочия муниципальных образований второго уровня:
- образование;
- здравоохранение;
- экологический контроль.
Источники средств бюджетов МО:
- земельный налог;
- транспортный налог;
- налог на имущество физических лиц;
- единый налог на вмененный доход;
- налог на доходы физических лиц (15% от объема собранных средств этого налога пойдут в бюджеты муниципальных образований первого уровня и 15% - в бюджеты второго уровня, хотя пока это норма не утверждена Госдумой);
- средства от продажи и аренды земли;
- оплата за негативное воздействие на экологию и штрафы за нарушение экологических норм (40% - в МО II уровня, остальное - в федеральный бюджет).
Некоторые аспекты финансовой деятельности МО
В соответствии с новым законодательством произойдет перераспределение полномочий: власть первого уровня будет отвечать, по большому счету, только за четыре сферы: ЖКХ (при 100-процентной оплате населением жилищно-коммунальных услуг), благоустройство территории (вместе с содержанием кладбищ), культура и спорт.
Все остальное - уровень района, который наделен правом получать так называемые отрицательные трансферты, то есть изымать в свой бюджет из бюджетов МО I уровня 50 % превышения , если там среднедушевая бюджетная обеспеченность вдвое превосходит среднерайонную. Эта норма по перераспределению средств внутри районов будет действовать в течение переходного периода.
Существует норма о банкротстве муниципальных образований (если их долги составляют более 30% от текущего бюджета). Банкротство инициируется региональной властью.
azps@azps.ru