Бианки В. А., Серавин А. И. Прогностические очерки практики выборов... 2.2. Механизм избрания органов местного самоуправления
В соответствии с принятым законом в Ленобласти прямым голосованием будут избраны только депутаты муниципальных советов первого уровня. В дальнейшем муниципальные образования разработают свои собственные уставы и будут проводить выборы в соответствии с ними.
Депутаты муниципального совета первого уровня имеют широкий круг полномочий в решении кадровых вопросов:
§ Из своих членов депутаты муниципального образования первого уровня выбирают главу муниципалитета (глава законодательной власти МО).
§ Депутаты муниципального образования утверждают кандидатуру главы администрации муниципального образования первого уровня (глава исполнительной власти МО). Кандидатов на пост главы администрации в муниципальный совет представляет специально сформированная комиссия, где 50% членов назначает непосредственно губернатор области . Таким образом, глава администрации выступает в качестве «наемного менеджера», управляющего муниципальным образованием.
§ Депутаты муниципального образования первого уровня из своих членов выбирают представителей в муниципальный совет второго уровня. Туда же автоматически попадает и глава муниципального образования первого уровня.
Муниципальный совет второго уровня состоит из представителей муниципальных советов первого уровня. Глава муниципального образования и глава администрации муниципального образования второго уровня выбираются по той же схеме, как и в муниципальных образованиях первого уровня.
В нынешнем понимании главы района как «удельного князя» не будет. Глава исполнительной власти будет подотчетен муниципальному собранию, которое пропишет в уставе МО механизмы снятия его с должности и т. п.
azps@azps.ru