05.06.2021 ПРОЕКТЫ

Опубликован проект Положения о контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства

1 июля вступает в силу новый закон о контроле. В связи с этим по каждому виду контроля (надзора) разрабатываются и утверждаются соответствующие положения.

Это Положение вступит в силу 1 ноября 2021 г.

Категории риска будут следующие (уровень «чрезвычайно высокий» отсутствует):

1) высокий риск (выездная проверка раз в 2 года);

2) значительный риск (выездная проверка раз в 3 года);

3) средний риск (выездная проверка не чаще одного раза в 5 лет);

4) умеренный риск (выездная проверка не чаще одного раза в 6 лет);

5) низкий риск.

По умолчанию (если решение об отнесении к категории риска пока отсутствует) будет низкий риск.

Чтобы отнести работодателя к той или иной категории риска, высчитывается показатель потенциального риска Р:

Р = ПВ x M + Ктт + Ктл + Кз + Кадм,

где ПВ – отраслевой показатель вреда (определяется по таблице),

М – масштаб возможных последствий (0,5 – при среднесписочной численности < 200 чел., 0,7 – если 200 – 499 чел., 1 – если 500 – 999, 1,5 – если 1000 и более),

Ктт – коэффициент тяжелого травматизма (дается 0,4 за каждый тяжелый несчастный случай, признанный связанным с производством),

Ктл – коэффициент легкого травматизма (дается 0,1 за каждый легкий несчастный случай, признанный связанным с производством),

Кз – коэффициент задолженности по зарплате (0 – задолженности нет, 0,3 – задолженность есть),

Кадм – коэффициент административных наказаний (0 – за последние три года нет административных наказаний за нарушения в сфере труда, 0,1 – есть).

Таблица ПВ:

– Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (A) – 0,49

– Добыча полезных ископаемых (B) – 1,49

– Обрабатывающие производства (C) – 0,96

– Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (D) – 0,99

– Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (E) – 0,97

– Строительство (F) – 0,87

– Транспортировка и хранение (H) – 0,85

– Деятельность в области информации и связи (J) – 0,58

– Образование (P) – 0,44

– Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (Q) – 0,57

– Прочие виды экономической деятельности – 0,2.

Когда для организации посчитан показатель потенциального риска Р, тогда производится перевод в категорию риска:

1 и более – высокий риск,

0,75 - 0,99 – значительный риск,

0,5 - 0,74 – средний риск,

0,25 - 0,49 – умеренный риск,

0,24 и менее – низкий риск.

Рассмотрим на примерах. Допустим, детский сад. Это образование (ПВ = 0,44), коллектив небольшой (М = 0,5), легкого и тяжелого травматизма нет (Ктт = 0, Ктл = 0), задолженности по зарплате тоже нет (Кз = 0), но есть административное наказание (Кадм = 0,1). Итого:

Р = 0,44 x 0,5 + 0 + 0 + 0 + 0,1 = 0,32 (получаем умеренный риск).

Другой пример. Строительство (ПВ = 0,87), работает 300 человек (М = 0,7), был один случай тяжелого травматизма (Ктт = 0,4) и два – легкого (Ктл = 0,2), есть задолженность по зарплате (Кз = 0,3) и административное наказание (Кадм = 0,1). Итого:

Р = 0,87 x 0,7 + 0,4 + 0,2 + 0,3 + 0,1 = 1,609 (получаем высокий риск).

Как видно, на категорию риска сильно влияет количество работников. Чем оно больше, тем больше М, а также случаев травматизма.

Отнесение к той или иной категории происходит до 1 июля – и распространяется на следующий календарный год. Однако не следует быть уверенным в том, что категория останется неизменной до конца следующего года. Если Гострудинспекция выявит новые факты, она может повысить категорию риска.

Гострудинспекция может проводить следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) самообследование;

6) профилактический визит.

Не позднее 1 июня Роструд будет публиковать на сайте доклад о правоприменительной практике за предыдущий год.

Если у трудовой инспекции будут сведения о готовящихся или возможных нарушениях, но этих сведений не хватает для проверки, она будет слать предостережения. Работодатель эти предостережения вправе оспорить (чтобы впоследствии не пострадать).

Консультирование не предполагает ответы на вопросы в целом по трудовому законодательству. Консультировать будут только по вопросам контрольных (надзорных) мероприятий: как они организуются, как проводятся, гарантии и защита прав контролируемых лиц, результаты проверок, исполнение решений. Консультант не вправе давать оценку конкретным контрольно-надзорным мероприятиям.

Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет 2 года с момента ее регистрации органом Роструда. Если декларация аннулируется, то в следующий раз можно будет ее принять по истечении 1 года.

Профилактический визит инспектор сможет осуществить лично или через видео-конференц-связь. Продолжительность профилактического визита не может превышать 8 часов.

Профилактические визиты будут обязательно:

- если объект контроля относится к категории высокого или значительного риска;

- если организация начала заниматься строительством, здравоохранением, образованием, социальной сферой, сельским или лесным хозяйством, рыболовством или рыбоводством, добыче полезных ископаемых, водоснабжением, водоотведением, строительством, жилищно-коммунальной сферой.

По итогам профилактического визита вы получите акт.

Собственно контрольно-надзорные мероприятия (не профилактические) следующие:

1) инспекционный визит;

2) рейдовый осмотр;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка;

5) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

6) выездное обследование.

Для доказательств нарушений может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, а также иные способы фиксации доказательств. Но только при следующих мероприятиях:

1) выездная проверка;

2) инспекционный визит;

3) выездное обследование.

4) рейдовый осмотр.

Инспекционный визит может состоять из следующих действий трудового инспектора:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться на месте.

Рейдовый осмотр проводится на определенной территории в отношении всех работодателей. Может включать в себя следующее:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) отбор проб (образцов);

6) инструментальное обследование;

7) испытание;

8) экспертиза.

Документарная проверка:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов;

3) экспертиза.

Выездная проверка:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) отбор проб (образцов);

6) инструментальное обследование;

7) испытание;

8) экспертиза.

Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.

По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт. Получив акт, можно в течение 15 рабочих дней оспорить его.

Ссылка